8月30日，中国社科院金融研究所、中国博士后特华科研工作站及社科文献出版社共同发布《自贸区蓝皮书：中国自贸区发展报告（2016）》提出，国际贸易规则的变革，使得自由贸易区和自由贸易园区这类国际经济合作政策工具的内涵有了新的变化。

作为推进投资便利化和贸易自由化的有效工具和参与全球化竞争的重要机制和平台，世界上多数国家十分重视发展自由贸易区和自由贸易园区。其中，我国已初步形成了以周边国家和地区为基础的自贸区网络，仅已生效的自贸协议就达到20个。

我国自2013年起先后批准设立的上海、天津、广东和福建4个自贸试验区，成为中国经济向更高阶段发展的试验田，其中广东自贸试验区将在金融方面实现粤港澳金融新体制。

我国自贸区网络初步形成

进入21世纪之后，随着多边贸易体制发展受阻，区域一体化迅速发展，尤其是以美国为主导、以TPP为代表的新贸易规则正在确立之中。蓝皮书指出，国际贸易规则的变革，使得自由贸易区和自由贸易园区这类国际经济合作政策工具的内涵有了新的变化。

作为推进投资便利化和贸易自由化的有效工具和参与全球化竞争的重要机制和平台，世界上多数国家十分重视发展自由贸易区和自由贸易园区。其中，中国作为贸易大国，其自贸区建设也已取得了举世瞩目的成就，初步形成了以周边国家和地区为基础的自贸区网络。

“从全球范围来看，大约有3000个各种类型的自贸区分布在世界各地的135个国家和地区。自由贸易区已成为国家之间经贸竞争重要工具，也是全球经济一体化的重要组成部分。”蓝皮书指出。

课题组指出，与欧盟、美国和韩国等经济体相比，中国自贸区的贸易伙伴的涵盖面较小，贸易合作伙伴的经济发达程度较低。

例如，从已生效的协议来看，欧盟的69个自贸伙伴中，有4个位居世界GDP排名前20位的国家之列；美国的20个自贸伙伴中也有4个位列其中；韩国的49个自贸伙伴中，有6个排名在世界GDP前10位，有13个居于前20名；中国的20个自贸伙伴中，仅有印度尼西亚和瑞士位居世界GDP排名的前20位，而且排名相对靠后。

蓝皮书建议，加快推进自贸区建设，要把“一带一路”建设及国内的自由贸易试验区与之结合起来，处理好各个自贸区改革在我国整体改革中的定位，理顺自贸区发展实体经济和金融创新之间的主次关系，把握好各个自贸区之间的区别与联系。

宜设自贸区咨询服务机构

“建设自贸试验区不止局限于区域，自贸试验区的制度建设经验应复制并推广至全国，这意味着目前四大自贸试验区将成为国内其他城市争相效仿的对象。”课题组指出，中国自贸试验区的建设对整个中国经济发挥着重要的撬动作用。

课题组指出，由于地域优势明显，广东自贸试验区的成立与建设自然地将粤港澳经济融合置于重要地位，通过制度上的突破与创新加强内地与港澳地区经济的深度融合，积极探索粤港澳服务贸易自由化措施，推动粤港澳区域贸易集成功能的极大发挥，在金融方面形成粤港澳合作新体制等。

蓝皮书显示，各个自贸试验区肩负不同的具体任务，但在整体上服务于国家的改革开放大势，并与新战略，如“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳经济融合、两岸经贸交流等，进一步形成合力，相互探讨新方法，在全国范围内形成多层次、多领域、全方位的高级别的一体化发展。

蓝皮书指出，目前国内多数企业对自贸区政策的利用效率并不高，原因在于自贸区政策内容过于庞杂，如诸多自贸区之间不同的原产地规则产生的“意大利面碗”效应等。对此，课题组建议，我国政府应当鼓励各类提供自贸区咨询服务的机构设立，通过提供相关培训和法律咨询服务，使企业能够充分利用自贸区相关政策，充分参与到国际贸易新规则的制定过程中。

来源：广州市商务委员会